美国政府批准向中国企业供应英伟达H200人工智能加速器的决定，正在引发新的国家安全争议。美国《纽约时报》的一项调查发现，美国商务部已经批准大约24家中国企业购买或经手H200芯片，但其中部分获批企业的注册地址竟然是无人办公的空置房间，另一些企业则与受到美国制裁的中国半导体供应商及军事相关机构存在联系。这一发现暴露出美国对先进AI芯片出口许可审查机制可能存在的漏洞。
按照此前特朗普政府调整后的出口政策，英伟达H200并未被全面禁止向中国出口，但相关交易仍然需要经过美国政府逐笔审批。美国总统特朗普在2025年年底放宽了部分出口限制，此前英伟达首席执行官黄仁勋一直游说美国政府，希望保留公司在中国市场的商业空间。
目前形成的供应安排相当特殊：H200芯片在台湾地区完成制造和组装后，需要经过美国，再根据许可安排发往获批的中国客户。美国政府则可以从相关交易中获得25%的费用或关税收益。
此次调查发现，获批企业名单中既包括百度、比亚迪、特斯拉上海、阿里巴巴、腾讯、字节跳动和中兴康讯等知名企业，也包括一些背景复杂、实际经营情况存疑的公司。
其中一家名为New Matrix的企业尤其引人关注。调查记者前往该公司在北京登记的办公地址时，发现现场只是一处空荡荡的水泥建筑，天花板上还垂落着电线，既没有公司标识，也没有企业目录信息。大楼管理人员甚至表示，他们从未听说过这家公司。
New Matrix成立仅17个月，其主要股权所有者与Wise Road存在关联。Wise Road是一家私人股权投资基金，2024年被美国列入黑名单，原因是美国方面认为其曾协助北京方面收购敏感半导体资产。
此外，New Matrix的重要创始人李滨还担任紫光集团董事长。紫光集团旗下的新紫光集团相关企业新华三半导体科技有限公司，因被美国认定与中国军方存在直接合作关系而被列入实体清单。
另一家获得许可的企业Maginfra同样存在异常。调查人员前往其登记地址后，发现那里只是一间空置办公室，里面摆放着几把椅子和空办公桌，周围工作人员表示从未见过有人进入办公。
分析人士怀疑，Maginfra可能是中国大型服务器供应商浪潮集团（Inspur）的关联前台企业。美国政府早在2023年就将浪潮列入实体清单，理由是其向中国人民解放军提供硬件设备。
更值得注意的是，New Matrix和Maginfra获得的许可并不是作为最终用户直接购买H200芯片，而是获准将这些芯片组装成AI服务器，再交付给尚未明确的客户。也就是说，美国政府批准了相关企业参与芯片服务器供应链，却没有明确掌握最终设备将由谁使用。
调查还发现，部分获得许可的企业与中国军事和国防基础设施存在关联。
例如，浙江银盾云科技位于由Range Intelligent Computing运营的数据中心内。后者是一家云计算服务提供商，业务涉及省级国防部门以及卫星防御网络。
另一家获批企业上海嘉唐则脱胎于国有企业大唐电信体系。大唐电信旗下业务涉及军用通信和密码技术，这也使得上海嘉唐的最终业务用途受到关注。
美国前国家安全委员会中国事务主任Liza Tobin对此提出警告，认为美国商务部和英伟达似乎都没有充分开展必要的背景调查。她指出，如果相关企业确实与受到制裁的实体或军事供应链存在联系，那么美国政府目前的审批机制就存在值得重视的风险。
这一问题预计也将成为黄仁勋近期需要面对的国会质询内容。此前，美国国会议员已经要求黄仁勋于11月18日前往国会山参加闭门简报会，解释英伟达与相关中国企业的商业往来，以及公司如何防范外国情报机构和受制裁实体通过商业渠道获取先进AI芯片。
从美国出口管制政策的角度来看，此次事件暴露出的核心问题并不只是哪些中国企业获得了H200，而是美国政府能否真正识别芯片的最终使用者。即使某家公司本身没有被列入制裁名单，如果它只是为其他企业代购、组装或转运芯片，那么现有许可制度仍可能被用来规避原本针对最终用户设置的限制。
与此同时，英伟达也面临商业利益与合规责任之间的压力。公司希望保留中国市场，同时又必须遵守美国出口管制规定。如果获批客户最终将芯片交付给与军事用途有关的机构，英伟达不仅可能面临监管审查，也可能进一步影响美国政府对华芯片出口政策的判断。
此次调查并不意味着所有获批企业都存在违规行为，也不能仅凭注册地址空置或股权关系就认定相关芯片已经流入军事用途。但它确实提出了一个重要问题：当先进AI芯片的出口许可不仅涉及直接购买者，还涉及服务器组装商、云计算运营商和中间供应商时，美国现有的审查体系是否能够真正追踪芯片最终流向。
对于美国政府而言，H200出口政策的争议可能由此从是否允许向中国出售芯片，进一步转向如何核实购买者身份、审查企业关联关系以及追踪最终使用者。