据《纽约时报》一篇调查报道披露,苹果公司首席执行官Tim Cook曾在2023年7月于硅谷参加一场由美国中情局组织的机密简报会,会中情报官员警告称,中国可能在2027年前对台湾采取军事行动。这场此前从未公开的闭门会议在一间安全会议室内举行,被视为华盛顿方面向科技业高层直接传递“台湾风险”的一次重要尝试。
据称,会议是时任美国商务部长吉娜·雷蒙多推动安排的,她对科技行业不愿将芯片生产从台湾迁出的态度感到日益挫折。

报道指出,中情局局长威廉·伯恩斯以及国家情报总监艾薇儿·海恩斯在会上向库克、英伟达CEO黄仁勋、AMD CEO苏姿丰以及高通CEO安蒙等少数几位硅谷重量级企业领袖,展示了美国掌握的关于中国军力部署及台海局势的最新情报。会后,库克据称对官员表示,自己“只敢睁一只眼睡觉”,以形容对潜在风险的忧虑。
其实在2021年底,白宫曾举行过类似的机密通报会,但当时与会企业高管普遍认为,许多所谓“机密情报”早已为媒体公开报道,因而态度更趋怀疑。早在那一年,一位美国高级军官就在国会听证会上表示,美国军方评估中国国家主席习近平希望解放军在2027年前具备对台动武的准备。《纽约时报》引述美国总统国家安全事务助理杰克·沙利文的说法称,美国对台湾半导体供应的依赖被视为“美国最严重的脆弱点之一”。他希望硅谷清醒认识风险,并配合在美国本土建设更多晶圆厂,美国政府也因此推动总额约500亿美元的补贴计划,最终形成2022年通过的《芯片与科学法案》。
调查强调,美国乃至全球科技产业对台湾半导体制造巨头台积电的依赖已到了极为“顽固”的程度。台积电生产了全球约九成最先进制程的芯片,其中包括所有用于iPhone、iPad和Mac的苹果自研处理器。一份由美国半导体行业协会委托、在2022年完成并被《纽约时报》审阅的机密报告警告称,一旦失去台湾芯片供应,将引发自“大萧条”以来最严重的全球经济危机,美国国内生产总值可能骤降11%。另一份彭博社在2024年1月发布的研究则估算,若台海爆发冲突,将给世界经济带来逾10万亿美元的损失。
尽管预警声不断,调查发现,包括苹果在内的多家科技巨头在很长一段时间里,对从成本更高的美国工厂采购芯片依然态度谨慎。在美国本土生产芯片的成本比台湾高出25%以上,原因包括原材料、劳动力以及审批流程等多重因素。与此同时,台积电在亚利桑那州新建的晶圆厂,当前所使用的制程技术仍落后一代,尚不及其在台湾本岛的先进产能。
在压力之下,苹果近来开始调整布局。报道提到,库克去年夏天造访白宫椭圆形办公室时,承诺在美国进行总计1000亿美元的投资,用以支持台积电及其他芯片制造商在美扩产。苹果还据称与英特尔展开全天候工程会议,评估其制造能力是否能承担更多高端芯片代工任务。
台积电方面则在美国加大赌注,目前承诺在美投资总额约1650亿美元,其中包括在亚利桑那州菲尼克斯附近购置土地,用于建设至少五座额外晶圆厂。该公司位于亚利桑那的工厂已经产出首颗“美国制造”的英伟达人工智能芯片,但报道指出,即便是这些芯片,仍需运回台湾进行先进封装工序,产业链高度集中格局并未真正改变。
与此同时,台湾政府也继续执行一项“不成文政策”:要求台积电将最先进制程牢牢留在岛内。这种被称为“硅盾”的策略,意在通过不可替代的半导体产能,让台湾在全球经济中的重要性成为潜在侵略者的顾忌,从而降低遭受攻击的可能。然而,俄乌战争的爆发已显示,经济利益并不总能阻止军事行动。台积电首席财务官今年早些时候表示,公司最尖端的工艺在可预见的未来仍将只部署在台湾。

