欧盟委员会欢迎理事会今天一致决定欢迎罗马尼亚和保加利亚加入申根区，从 2024 年 3 月起取消航空和海上边境管制。两国的加入将促进旅行、贸易和旅游业的发展，并将进一步巩固欧盟单一市场。关于进一步决定取消陆地边境管制的讨论将在 2024 年继续进行。扩大后的申根地区将使欧盟作为一个更为紧密的联盟，在内部和全球舞台上都更加强大。
欧委会主席冯德莱恩说："今天是保加利亚和罗马尼亚的历史性时刻。对于罗马尼亚和保加利亚公民来说，这也是一个值得骄傲的日子。从 3 月起，他们将可以自由跨越国内海空边界，不受边境管制，这是两国乃至整个申根地区向前迈出的重要一步。祝贺保加利亚和罗马尼亚：这一伟大成就的取得要归功于你们的辛勤工作、承诺和毅力。多亏了你们，申根地区将变得更加强大，造福所有欧盟公民"。
欧盟委员会于 2011 年首次确认，保加利亚和罗马尼亚已准备好加入申根地区，而无需内部边境管制。从那时起，保加利亚和罗马尼亚不断证明，它们符合成为申根成员国的条件。2022 年和 2023 年在保加利亚和罗马尼亚外部边界进行的三次实况调查再次证实了这一点。欧盟委还于 2023 年 3 月与罗马尼亚和保加利亚共同启动了试点项目，以促进外部边界管理，加强与邻国的合作，并确保快速的庇护和返回程序。
申根地区也做好了迎接保加利亚和罗马尼亚的准备。在过去十年中，欧盟一直在努力加强保护该地区的架构，而没有实行内部边境管制。在安全、警务和司法合作领域采取了一系列措施，以确保欧盟继续有力地应对安全威胁。申根地区现在还得到了新的治理模式、新的评估机制以及年度 报告和监测周期的支持。近年来的共同努力使申根区变得更加强大、更具弹性。
申根地区的第九次扩大确认并加强了申根赖以建立的成员国之间的相互信任和团结，并将有助于推进这一重要项目。通过加强对共同外部边界的保护和有效的警务合作，申根联盟将变得更加强大；通过消除在边境损失的时间和促进人员和业务往来，申根联盟将变得更加繁荣；通过大幅扩大世界上最大的无内部边境管制的共同区域，申根联盟将变得更具吸引力。
今后的步骤
关于可能在 2024 年取消内部陆上边界人员检查日期的讨论将继续进行，预计理事会将在合理的时间框架内就此事做出决定。
为协助保加利亚和罗马尼亚保护欧盟外部边界，将继续提供大量财政支持和欧洲边境和海岸警卫局援助。同时，保加利亚和罗马尼亚在外部边界制定的试点项目已证明行之有效，应将其转化为更具结构性的安排。
背景情况
欧洲申根自由流动区是欧盟最伟大的成就之一，也是该区域公民最珍视的成就之一。从 1985 年法国、德国、比利时、荷兰和卢森堡五个成员国之间的一个政府间项目开始，申根区经过七个扩大阶段逐步扩展，成为今天世界上最大的自由行动区。直至今日，取消内部边界的好处与 1985 年时一样令人信服。
申根地区由 27 个国家组成，面积超过 400 万平方公里，人口近 4.2 亿。加上罗马尼亚和保加利亚，申根地区的面积将增至 450 万平方公里，人口将达到 4.5 亿。
申根区是欧盟法律框架不可分割的一部分。根据条约规定，所有欧盟成员国在准备就绪后都必须成为申根区的正式成员。这既是一项权利，也是一项义务。事实证明，保加利亚和罗马尼亚在执行申根协议方面具有良好的记录。有了罗马尼亚和保加利亚，申根只会变得更加强大。2022 年派往保加利亚和罗马尼亚的自愿实况调查团以及最近于 2023 年派往保加利亚的调查团只是加强了它们的准备状态。