美国国家航空航天局（NASA）的一个安全小组对NASA将国际空间站转移到商业后继空间站的计划表示担忧，包括为国际空间站脱轨飞行器提供资金。在10月26日的公开会议上，NASA的航空航天安全顾问小组提出了一项建议，呼吁NASA"全面了解"从国际空间站向商业空间站（该机构称之为商业低地球轨道（LEO）目的地或CLDs）过渡所需的要求。
小组成员戴维-韦斯特（David West）说："NASA应该全面了解国际空间站向商业低地轨道过渡计划的资源和时间表，使其达到更高的真实度，从而让人们相信，国家将有能力在低地轨道维持持续的人类存在。"
他补充说，该计划应包括"明确的、站得住脚的假设"以及具体的衡量标准和期限，用于判断各公司在为其空间站开发商业企划案方面所取得的进展，并足以支持一个或多个商业平台的开发、生产和运营，以取代国际空间站"。
他说，该建议源于小组对开发商业空间站时间表的担忧。NASA预计，到2020年代末，将有一个或多个这样的空间站投入使用，以便与目前定于2030年退役的国际空间站顺利交接。
韦斯特说："美国国家航空航天局目前关于从国际空间站向一个或多个商业目的地过渡的计划有一个高层次的框架和一个非常紧凑的时间表。他说，该小组担心商业站点没有一个"清晰、有力的商业案例，这给NASA低地轨道的整个计划带来了计划和安全风险"。
NASA目前正在资助两个团队进行商业空间站的设计工作，一个由蓝色起源和塞拉太空公司（Sierra Space）领导，另一个由旅行者太空公司（Voyager Space）领导。第三家公司诺斯罗普-格鲁曼（Northrop Grumman）于 10 月 4 日宣布终止与 NASA 的协议，并将与 Voyager Space 合作开展项目。美国国家航空航天局（NASA）正在单独支持艾克森太空公司（Axiom Space）开发商业模块的工作，这些模块将安装在国际空间站上，随后分离出来，形成一个商业空间站。
这项工作包括美国国家航空航天局（NASA）于 10 月 2 日发出的信息征询函，就其对供 NASA 机组人员使用的人类等级商业空间站的要求征求各公司的反馈意见。该信息征集要求也向其他提出商业空间站建议但尚未得到 NASA 支持的公司回应。
NASA CLD 项目经理安吉拉-哈特（Angela Hart）在 10 月 24 日举行的 AIAA ASCEND 会议上就这些要求进行小组讨论时说："要想取得成功，我们必须共同努力。"
NASA正在征求反馈意见的要求是以安全为重点的"初稿"，稍后的草案将包括使用和操作要求。她说："我们希望工业界能够挺身而出，共同努力，向NASA反馈我们认为如何才能实现这一目标。"
参加小组讨论的工业界官员表示，他们对这些要求草案没有重大顾虑。轨道礁商业空间站的蓝色起源项目经理兰迪-利拉德（Randy Lillard）说："美国国家航空航天局的安全要求显然是有原因的，它们是实至名归的。他说，问题在于公司如何向 NASA 证明他们能够满足这些要求。有不止一种方法可以展示或证明你已经达到了要求。"
虽然小组讨论的重点是美国国家航空航天局的要求，但行业小组成员也讨论了他们在开发能够为美国国家航空航天局和其他客户服务的商业站时所面临的其他一些挑战。旅行者太空公司（Voyager Space）负责政府关系和公共政策的执行副总裁埃里克-斯塔尔默（Eric Stallmer）提到，由于缺乏与国际空间站相当的政府间协议，导致与国际空间站其他合作伙伴在出口控制方面面临挑战："我们现在如何简化这些问题，使其不会成为下一步的问题？"
Sierra Space公司总裁兼首席科学官珍妮特-卡万迪（Janet Kavandi）说，其中一个问题是与各国合作，特别是欧洲国家，他们传统上通过欧洲航天局使用国际空间站，但不一定非要通过欧洲航天局才能进入商业空间站。她说，这些国家的政府对这种新的业务方式"有点恐惧"。
哈特说："美国国家航空航天局意识到了其中的一些挑战，"她指出，她有一份"忧虑清单"列出了明年要解决的政策问题。"我们面临着很多挑战，也有很多机会来真正改变经营方式"。
最大的挑战之一是美国国家航空和宇宙航行局（NASA）用于支持社区语言发展的资金。一些业内人士私下表示，他们担心未来两年CLD项目的预算可能会被削减，或者至少增长速度会放缓。这与6月份达成的预算协议有关，该协议将2024年的非国防支出限制在2023年的水平，2025年增加1%。
美国国家航空航天局（NASA）寻求将其2024年的总预算增加7%，但已承认不太可能获得这一增长，预算持平是较为乐观的潜在结果之一。这可能会导致CLD等项目的削减，而这反过来又可能会延长该项目，降低至少一个空间站在本十年末准备就绪的可能性。
这些预算问题也影响了NASA采购国际空间站脱轨飞行器的工作。NASA在9月发布了一份关于美国脱轨飞行器（USDV）的招标书，该飞行器将在国际空间站寿命结束时将其控制重返南太平洋。美国国家航空航天局（NASA）要求在 2024 年为该脱轨飞行器提供 1.8 亿美元，并预计该项目在整个生命周期内将耗资近 10 亿美元。
在航空航天安全顾问小组会议上，韦斯特说，按期完成USDV项目至关重要。他说，目前开发该飞行器的时间表要求其在2029年准备就绪，这"已经足够具有挑战性"，但"目前更严峻的挑战是如何为USDV提供资金的不确定性"。
他说："小组强烈认为并将继续强调，为脱轨飞行器提供资金不是可有可无的，也不能拖延。必须及时为其提供充足的资金，以提供安全处置国际空间站的手段"。
小组主席帕特里夏-桑德斯在公开会议结束时强调了这一点。她说："空间站寿命终结的那一天将不可避免地到来，而我们可能无法决定那个日期。如果我们要避免一场灾难，现在就需要为此提供资源"。
她还承认该机构可能面临预算短缺的问题。"美国国家航空航天局的任务非常繁重。如果他们的预算申请得不到充分的资金支持，领导层将需要做出关键的决定。要么调整计划内容，要么调整时间表，以适应财政现实。如果不这样做，即试图在预期时间内完成所有计划工作，将带来不可接受的风险"。