据两名看过草案的知情人士透露，特朗普政府近几周在内部传阅一份行政令草案，提议为顶尖大模型 AI 企业设立一家行业自律监管组织。起草这份行政令，是朝着落地该监管机构迈出的重要一步，但项目仍面临重大阻碍。这份行政令想要定稿，还需要包括总统在内的一众高级官员的认可；另外三名知情人士表示，近期相关推进工作已经陷入停滞。
美国总统唐纳德・特朗普于 3 月在白宫仪式上签署文件。
该构想源自上个月谷歌 DeepMind 时任首席执行官德米斯・哈萨比斯的提案，他提议成立公私合营机构监督人工智能行业。哈萨比斯在 X 平台发文，呼吁参照美国金融业监管局（FINRA）的模式建立一套标准机构；FINRA 是长期监管美国券商与证券从业人员的行业自律组织。
两名消息人士称，这份针对 AI 新机构的行政令，源自政府高层官员的多项提案。彭博社 7 月曾报道，美国财政部长斯科特・贝森特提议设立这一监管机构。
行政令停滞的具体原因尚不得而知。但这套仿照 FINRA 建立 AI 监管机构的设想遭到前白宫 AI 及加密事务负责人戴维・萨克斯的强烈反对。上周，萨克斯在自己的播客节目《All‑In》中将该方案称作 “糟糕透顶的想法”。他专门抨击两点：一是模型正式对外发布前开展强制测试；二是该自律组织需要向政府汇报工作。他反而推崇美国电影协会的模式：由行业独立管理电影分级制度，无需向政府部门汇报。
这份行政令以及自律监管机构的更多细节暂未对外披露，落地时间也难以预判。特朗普政府 6 月出台的另一道 AI 相关行政令，搭建前沿模型评估自愿框架，前后历经数月谈判才完成。
白宫发言人表示：“所有政策公告都将由总统直接对外发布。关于潜在行政令的讨论都仅属于猜测。”
模型评估在特朗普执政时期一直是充满政治博弈的议题。白宫将拜登时期设立的美国 AI 安全研究所更名，并缩减其规模。受萨克斯推动，特朗普政府整体采取宽松监管路线，废除了大量拜登时代出台的监管规则。
但随着 Anthropic 的 Mythos 等 AI 模型能力持续变强，特朗普政府官员开始呼吁为该技术增设更多安全防护措施。6 月那份 AI 行政令搭建起自愿测试框架，主要出于对新型模型网络安全能力的担忧。不过科技行业内部，对于这套框架如何实际运行仍存在大量悬而未决的疑问。尽管该框架 8 月初就已经定稿，白宫至今尚未公开发布。
与此同时，包括哈萨比斯在内的多位行业领袖，都提出过各自的监管制度方案。哈萨比斯在文章中写道，这家对标 FINRA 的 AI 标准机构，需要制定评估流程，并且与 “相应联邦机构” 协作。
该机构将按照自身设定的阈值，把达到标准的模型划分为前沿级模型；同时鼓励模型开发者落实行业最佳实践，例如发布模型卡片、做好网络安全防护、开展人员背景审查。前沿 AI 实验室需要在模型发布前，最多提前 30 天将模型提交给该机构。
哈萨比斯提案中的大量表述，与白宫此前的自愿框架内容高度重合，这也引出一个疑问：两套制度之间该如何衔接。
虽然哈萨比斯的文章获得广泛支持，但萨克斯这类仍在特朗普政府内部保有影响力的人物公开反对，有可能让整套方案彻底夭折。
萨克斯上周在 X 平台发帖抨击这套 “AI 版 FINRA” 构想，把它类比为车管所；他还误将该方案归罪于 Anthropic 首席执行官达里奥・阿莫代伊，而非哈萨比斯。萨克斯写道：“随着规则不断堆叠，用来防范理论层面的潜在危害，这套监管流程只会变得愈发盘根错节。”